1、拖欠企业离退休人员养老金问题出现的原因有哪些？ 造成部分企业离退休人员养老金拖欠问题的主要原因是：部分企业经济困难，
拖欠应缴纳的养老保险费，削弱了养老保险基金的支撑能力；养老保险统筹层次低
，基金调剂力度不强；保险覆盖范围窄，大量非公有制经济组织还没有参加统
筹，
养老保险社会互济功能没有充分发挥；基金征缴尚未实现法制化，收缴率不高；养
老金发放社会化程度
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