一、Better Work合规评估工具（CAT）结构
Better Work使用合规评估工具（Compliance Assessment Tool, CAT）评估工厂表现。CAT基于核心国际劳工标准和各国家劳工法律，涵盖8大核心标准（集群）[1]。
| 层级 | 说明 | 示例 |
|---|---|---|
| Level 1: 集群（Clusters） | 5个核心国际劳工标准 + 3个工作条件标准 | 童工、歧视、强迫劳动、结社自由与集体谈判、OSH、薪酬、合同与人力资源、工作时间 |
| Level 2: 合规点（Compliance Points） | 每个集群包含一组合规点 | 童工集群包含：童工、危险工作和其他最恶劣形式、文件记录和保护年轻工人 |
| Level 3: 问题（Questions） | 每个合规点有一组相关问题（反映当地背景） | “工厂是否有15岁以下的工人？” |
📋 核心国际劳工标准（5个集群）
- 童工（Child Labour）：基于ILO C138、C182
- 歧视（Discrimination）：基于ILO C100、C111
- 强迫劳动（Forced Labour）：基于ILO C29、C105
- 结社自由与集体谈判（FOA/CB）：基于ILO C87、C98
- 职业健康与安全（OSH）：基于ILO C155、C187
📋 国家劳工法律（3个集群）
- 薪酬（Compensation）：基于ILO C100和国家劳工法律
- 合同与人力资源（Contracts and Human Resources）：基于ILO C158、R166
- 工作时间（Working Time）：基于ILO C1、C132
二、八大核心标准详解
1. 童工（Child Labour）
核心国际劳工公约：C138（最低年龄公约，1973）、C182（最恶劣形式童工劳动公约，1999）[1]
合规点1：童工（Child Labourers）
关键问题：
- 工厂是否有15岁以下的工人？
- 工人是否完成义务教育（如适用）？
具体要求：
- 禁止雇佣15岁以下工人（或完成义务教育的年龄，以较高者为准）
- 如法律允许，14-15岁工人只能从事轻松工作（不影响健康和学业）
合规点2：危险工作和其他最恶劣形式（Hazardous Work and other Worst Forms）
关键问题：
- 雇主是否让18岁以下的工人从事最恶劣形式的童工劳动？
- 18岁以下的工人是否从事危险工作、夜间工作或超过允许时数的工作？
具体要求：
- 18岁以下工人不得从事危险工作（如操作危险机器、接触危险化学品等）
- 18岁以下工人不得从事夜间工作
- 18岁以下工人的工作时间不得超过法律允许的限制
合规点3：文件记录和保护年轻工人（Documentation and Protection of Young Workers）
关键问题：
- 雇主是否有可靠的系统来验证雇佣前的工人年龄？
- 雇主是否遵守年龄验证和年轻工人文件记录的法律要求？
- 雇主是否保存18岁以下工人的登记册？
具体要求：
- 工厂必须建立年龄验证系统（在雇佣前验证所有工人的年龄）
- 保存所有工人的年龄验证文件（身份证、出生证明等）
- 建立年轻工人（18岁以下）登记册，并遵守法律要求
2. 歧视（Discrimination）
核心国际劳工公约：C100（同酬公约，1951）、C111（歧视（就业和职业）公约，1958）[1]
合规点1：种族和出身（Race and Origin）
关键问题：种族、肤色或出身是否是招聘、就业、或终止劳动合同的因素？
合规点2：宗教和政治观点（Religion and Political Opinion）
关键问题：宗教或政治观点是否是招聘、就业、或终止劳动合同的因素？
合规点3：性别（Gender）
关键问题：
- 性别是否是招聘、就业、或终止劳动合同的因素？
- 是否存在性骚扰？
- 是否歧视怀孕工人？
合规点4：其他理由（Other Grounds）
关键问题：残疾、HIV/AIDS状况、性取向、年龄等是否是歧视的理由？
3. 强迫劳动（Forced Labour）
核心国际劳工公约：C29（强迫劳动公约，1930）、C105（废除强迫劳动公约，1957）[1]
合规点1：胁迫（Coercion）
关键问题：
- 雇主是否限制工人离开工作场所、宿舍或工业区？
- 雇主是否通过暴力、威胁、拖欠工资等方式胁迫工人工作或留在工作岗位上？
- 雇主是否拒绝工人 access 个人文件（如身份证、护照、工作许可证等）？
合规点2：债券劳动（Bonded Labour）
关键问题：欠雇主和/或第三方债务的工人是否可以自由离职？
合规点3：强迫劳动与加班（Forced Labour and Overtime）
关键问题：工人是否在惩罚威胁下被强迫加班？
合规点4：监狱劳动（Prison Labour）
关键问题：如果使用监狱劳动，囚犯是否自由同意做这项工作？他们是否受到与非监狱工人相似待遇？
4. 结社自由与集体谈判（FOA/CB）
核心国际劳工公约：C87（结社自由公约，1948）、C98（组织权和集体谈判公约，1949）[1]
合规点1：结社自由（Freedom to Associate）
关键问题：
- 工人是否可以自由组建和加入他们选择的工会？
- 雇主是否要求工人加入工会？
合规点2：工会运作（Union Operations）
关键问题：
- 工会代表是否有权 access 管理层和工人？
- 雇主是否按法律要求扣除工会会费？
合规点3：干涉和歧视（Interference and Discrimination）
关键问题：
- 雇主是否试图干涉、操纵或控制工会？
- 雇主是否为阻止工人加入工会或参与工会活动提供激励？
合规点4：集体谈判（Collective Bargaining）
关键问题：雇主是否与工会进行真诚集体谈判？
5. 薪酬（Compensation）
核心国际劳工公约：C100（同酬公约，1951）[1]
合规点1：最低工资（Minimum Wages）
关键问题：
- 雇主是否向正规全职工人支付至少最低工资？
- 雇主是否向所有类型的工人（不仅限于正规工人）支付至少最低工资？
合规点2：加班工资（Overtime Wages）
关键问题：雇主是否不正确地支付任何工人的加班费？
合规点3：工资支付方法（Method of payment）
关键问题：工人的全额工资是否按要求的方式支付？
合规点4：工资信息、使用和扣除（Wage Information, Use and Deduction）
关键问题：雇主是否进行了任何未经授权的工资扣除？
合规点5：带薪休假（Paid Leave）
关键问题：雇主是否不正确地支付任何类型的带薪休假？
6. 合同与人力资源（Contracts and Human Resources）
核心国际劳工公约：C158（终止就业公约，1982）、R166（终止就业建议书，1982）[1]
合规点1：就业合同（Employment Contracts）
关键问题：
- 就业合同是否规定了就业条款和条件？
- 就业合同是否符合其他法律要求？
- 工人是否理解就业条款和条件？
合规点2：终止（Termination）
关键问题：
- 雇主在终止工人时是否未能遵守任何要求（有效理由、工人辩护机会、事先通知、终止付款、未使用的年假、复职命令）？
- 雇主是否仅为有效理由终止工人？
合规点3：纪律和争议（Discipline and Disputes）
关键问题：纪律措施是否符合法律要求？任何工人是否受到欺凌、骚扰或羞辱性待遇？
7. 职业健康与安全（OSH）
核心国际劳工公约：C155（职业健康与安全公约，1981）、C187（职业健康与安全促进框架公约，2006）[1]
合规点1：OSH管理系统（OSH Management Systems）
关键问题：
- 工厂是否有书面的OSH政策？
- 雇主是否进行了工厂职业健康与安全风险评估？
合规点2：化学品和危险物质（Chemicals and Hazardous Substances）
关键问题：
- 雇主是否使用化学品和危险物质？
- 化学品是否适当标签和存储？
- 是否为工人提供了化学品安全数据表？
合规点3：工人保护（Worker Protection）
关键问题：
- 雇主是否提供所有必要的个人防护服装和设备？
- 工人是否接受有效培训并被鼓励正确使用个人防护设备和机器？
合规点4：应急准备（Emergency Preparedness）
关键问题：
- 工作场所是否有火灾探测和警报系统？
- 应急出口和逃生路线是否明确标记并在工作时间内 accessible、畅通无阻、unlocked？
8. 工作时间（Working Time）
核心国际劳工公约：C1（工作时间（工业）公约，1919）、C132（带薪休假公约，1970）[1]
合规点1：正规工作时间（Regular Hours）
关键问题：
- 正规（加班前）每日或每周工作时间是否超过法定限制？
- 工作时间记录是否反映实际工作小时数？
- 雇主是否提供 required 的日常休息时间和周休息期？
合规点2：加班（Overtime）
关键问题：
- 雇主是否遵守加班工作时间限制？
- 雇主是否遵守自愿加班的要求？
合规点3：休假（Leave）
关键问题：
- 雇主是否提供 required 的年假、病假、产假、陪产假等？
- 雇主是否未能向工人提供任何 required 的休息时间或休假类型？
三、总结与建议
Better Work的8大核心标准提供了全面的劳工权益保护框架，涵盖从童工、歧视到工作时间、职业健康与安全的所有关键领域。
✅ 给服装工厂的建议
- 逐条学习8大核心标准：深入理解每个标准的合规点和关键问题，确保理解具体要求。
- 建立内部合规检查机制：定期进行自我诊断，识别不合规问题并制定改进计划。
- 加强文件记录管理：确保所有就业合同、工资记录、工作时间记录、OSH记录等完整、准确。
- 建立社会对话机制：建立有效的双边委员会，促进管理层和工人之间的对话。
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