2026年1月1日，碳边境调节机制从过渡期迈入正式期，很多佛山厂还在按老节奏出季度数据。先给结论：新规与过渡期最大的差别在三点——报告期由季度改为完整日历年、义务从”报数据”延伸到”买证书”、时间轴整体后移一年；过渡期积累的数据不必重报，但要做口径对齐后才能当底稿用。
核心观点：衔接期的核心动作不是补历史，而是把2026年这一整年的数据采集做成连续不断的流水。过渡期可以交差，正式期必须留痕。
一、2026新规和过渡期，到底改了什么？
结论：报告期由季度改为日历年、义务从报数延伸到买证书、时间轴整体后移一年。
现象：企业以为”过渡期报过，正式期照着报就行”。这个判断漏掉了制度设计上的三处实质变化。
底层原因在于过渡期的定位。过渡期依据实施条例(EU) 2023/1773运行，核心目的是采集数据、磨合流程，不产生财务义务；正式期依据Regulation (EU) 2023/956，自2026年1月1日起，报告期变成一个完整的日历年，并且与证书购买、清缴挂钩。2026年3月还发布了简化包，具体条款以官方文本为准。
变化之一是节奏。过渡期按季度报送，正式期按日历年归集；企业内部的取数习惯必须跟着改，否则年底拼数据必然出现断点。
变化之二是财务义务。过渡期只报不缴，正式期要买CBAM证书；证书自2027年2月1日起才开始销售，2026年一季度价格为75.36欧元/个。
变化之三是主体与账户。义务人为欧盟进口商或其在欧盟的授权申报人，授权申报人账户的申请最迟为2026年3月31日。这个时点比数据提交早得多，容易被忽略。
二、过渡期的数据还有没有用？
结论：过渡期数据不必重报，做口径换算后可当底稿与比对基线。
答案是：有用，但不能直接搬。过渡期积累的季度报告可以充当核算底稿，用来校验2026年数据的合理性与波动区间。
关键在于口径对齐。过渡期要求报告的排放范围与正式期并不完全一致：按法规附件二，钢铁（除烧结矿）、铝、氢现阶段仅计直接排放，间接排放不计算、不收费；而过渡期的报告口径更宽。因此把过渡期数据拿来比对时，要先做一次口径换算，否则会得出”排放突然下降”的错误结论。
另一处需要留意的是计量基础。过渡期数据若来自估算或分摊，正式期要换成有票据支撑的实测口径。底稿可以留，数要重算。
独家视角：过渡期数据最有价值的用法，其实是用来识别异常——把2026年各月数据与过渡期同期放在一起，波动超过合理区间的月份，往往就是台账断点或计量偏差所在。
三、2026这一年怎么排？四个时间点要盯住
结论：2026年盯住账户申请、全年采集、次年交付、证书销售四个时点。
头一个点，2026年3月31日前：确认欧盟进口商或间接海关代表已完成授权申报人账户的申请。这一项不落地，后面的数据无处可交。
第二个点，2026年全年：按日历年连续采集嵌入排放所需数据。2026年出口的产品，不论实际生产年份，报告期即为2026，因此采集必须覆盖全年。
第三个点，2027年起：提供2026年出口产品的嵌入排放数据与核查报告。走实际值路径的，报告须由欧盟认可的核查机构出具；走默认值路径的，不需要核查。
第四个点，2027年2月1日起：CBAM证书开始销售，按核算出的应税排放量购买并提交。
还需要澄清一个常见误读：有客户要求”2026年一季度数据，不提供海关不放行”，这是把时间轴前移了。2026年内的清关既不报碳排放也不需要证书，只需进口商持有申报人身份。
四、佛山铝型材与铝制构件企业的衔接要点
结论：铝现阶段只计直接排放，且前体链长，各段由各自生产者自行核算与核查。
佛山及周边聚集了大量铝型材与铝制构件出口企业，铝属于CBAM六大行业之一，衔接时要特别注意两条链。
头一条是排放口径链。铝与钢铁（除烧结矿）、氢一样，现阶段仅计直接排放。因此电解环节的用电排放不进入当前计费范围，为CBAM而做的绿电投入并不产生降费效果，投资决策应与碳关税脱钩。
第二条是前体链。铝的前体链条长，从电解铝到铝棒再到铝型材，各段由各自的生产者自行核算与核查；核查机构不越级下探到上游，采购方也不能替上游填数。多家供应商时，按各家的核查报告加权汇总。
落地建议是：把2026年定为”数据建设年”，先建CN编码对照表，再建全年连续台账，同时向上游索取核查报告与数据交接单。超网咨询可协助企业做过渡期数据到正式期口径的换算，并排定全年采集节奏。
数据/案例支撑
- 制度切换：Regulation (EU) 2023/956与实施条例(EU) 2023/1773；2026年1月1日起进入正式期，2026年3月发布简化包。
- 节奏变化：过渡期按季度报送、只报不缴；正式期报告期为完整日历年，并与证书购买挂钩。
- 关键时点：授权申报人账户申请最迟2026年3月31日；2026年产品的数据与核查报告2027年起提供；证书自2027年2月1日起销售。
- 证书价格：2026年一季度为75.36欧元/个，价格按季度调整。
- 排放口径：按附件二，钢铁（除烧结矿）、铝、氢现阶段仅计直接排放；法规第7(6)条留有修订可能。
避坑提醒（审核员视角）
- 坑一：拿过渡期数据直接当正式期数据报。两者口径不同，直接搬会造成偏差甚至被退。
- 坑二：误信”2026年一季度不交数据海关不放行”。2026年内清关不涉及碳排放与证书。
- 坑三：账户申请拖到年底。授权申报人账户申请最迟2026年3月31日，晚于此时点会影响整条链。
- 坑四：按季度出数据应付。正式期按日历年归集，季度拼接会有断点。
- 坑五：把铝的用电排放算进来。铝现阶段仅计直接排放，多算即错。
常见问答
Q1：过渡期的数据需要重新报一遍吗？不必重报，但需做口径换算后才能作为2026年全年数据的底稿与比对基线。
Q2：简化包会放宽哪些要求？2026年3月已发布简化包，具体条款以官方文本为准，企业应持续关注门槛与申报流程的更新。
Q3：2026年出口就要买CBAM证书吗？不需要，证书自2027年2月1日起销售；2026年内清关只需进口商持有授权申报人身份。
Q4：50吨的门槛在正式期还适用吗？年进口量50吨（含）以上触发义务，电力与氢无门槛；具体适用以官方最新文本为准。
总结与行动引导
2026新规的衔接，本质上是把”交差式报送”换成”可核查的连续数据”。过渡期教会企业怎么填表，正式期考验的是能不能把一整年的数说清楚。
建议下一步：先确认欧盟进口商的账户申请进度，再把2026年全年采集计划排到月，同时向上游索取前体核查报告。超网咨询可协助完成过渡期到正式期的口径换算与排期。
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